Data-Sharing-Initiativen und Datenräume in der Schweiz: Übersicht, Stand und Handlungsbedarf – ein Diskussionsbeitrag

In der Schweiz sind bereits über 100 Daten-Sharing-Initiativen aktiv, wovon ein grosser Teil in öffentlich-rechtlichen oder stark regulierten Sektoren wie der Forschung (Open Science), der öffentlichen Verwaltung oder dem Gesundheitswesen angesiedelt ist. Die Beteiligung des Privatsektors wird hingegen als unzureichend eingeschätzt, was auf ungenutzte Potenziale oder mangelndes Wissen über bestehende Initiativen hindeuten könnte. Die grösste Herausforderung, die von über 80% der befragten Initiativen als «sehr bedeutend» eingestuft wird, ist die Datenqualität. Weitere zentrale Hürden umfassen die Sicherstellung des Betriebs, die Datensicherheit und Compliance, die Interoperabilität sowie der Aufbau von Vertrauen. Das grösste langfristige Hindernis stellt die nachhaltige Finanzierung dar. Während die meisten Initiativen derzeit auf strukturierten Sachdaten basieren, bleibt das enorme Potenzial personenbezogener und unstrukturierter Daten, die für Anwendungen der Künstlichen Intelligenz (KI) entscheidend sind, weitgehend ungenutzt. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, sind eine verstärkte Zusammenarbeit, die Durchführung von Pilotprojekten, die den Nutzen aufzeigen, sowie finanzielle Anreize notwendig. Insbesondere im Privatsektor ist die Incentivierung oft wichtiger als die blosse Vertrauenswürdigkeit, um Unternehmen zur Teilnahme an Datenökosystemen zu bewegen.

Fünf zentrale Erfolgsfaktoren sind für die erfolgreiche Entwicklung des Schweizer Datenökosystems unerlässlich: Erstens gilt es, ein gemeinsames Verständnis für Datenökosysteme und deren Nutzen bei allen Akteuren, insbesondere in Politik und Öffentlichkeit, zu schaffen. Zweitens muss der Mehrwert durch konkrete, wertschöpfende Anwendungsfälle aufgezeigt werden, die von Unternehmen, Verwaltungen oder Forschungsinstitutionen getragen und als Dienstleistungen umgesetzt werden. Drittens ist es entscheidend, Daten als Produkte zu betrachten, die für die Nutzenden sichtbar, zugänglich und in standardisierten sowie interoperablen Formaten verfügbar sind, einschliesslich harmonisierter semantischer Beschreibungen (Metadaten). Viertens müssen vertrauenswürdige Basisinfrastrukturen für Daten und digitale Identitäten aufgebaut werden, die grundlegende Daten wie Geo- und Registerdaten sowie eine sichere digitale Identifikation von Organisationen und Personen ermöglichen. Fünftens bedarf es langfristig zuverlässiger rechtlicher, finanzieller und technischer Rahmenbedingungen, die es den beteiligten Akteuren erlauben, sich auf verbindliche Regeln für ihre Zusammenarbeit zu verständigen und eine nachhaltige Finanzierung sicherzustellen.