Umsetzung der Tallinn-Prinzipien beim Kanton Zürich

Der Handlungsdruck im Bereich der digitalen Transformation ist für die öffentlichen Verwal-tungen der Schweiz und anderswo gross. Einen Orientierungsrahmen bildet die Tallinner Erklärung der EU- und EFTA-Staaten über elektronische Behördendienste. Ergänzt wird sie seitens der EU durch die Berliner Erklärung zur Digitalen Gesellschaft und wertebasierten digitalen Verwaltung sowie durch die europäische Datenstrategie. Diese Grundlagendoku-mente zeichnen eine öffentliche Verwaltung der Zukunft, die vernetzt und kollaborativ ist.

Auch der Kanton Zürich berücksichtigt viele Aspekte und Prinzipien der Tallinn-Deklaration in seinen strategischen Grundlagen. Um eine Gesamtsicht herzustellen und eine Diskussions-grundlage für die weitere Gestaltung der digitalen Transformation zu erhalten, hat die Abtei-lung Digitale Verwaltung und E-Government (DVE) des Kantons Zürich die beiden Fach-hochschulen BFH und ZHAW im Herbst 2021 damit beauftragt, den aktuellen Entwicklungs-stand der Digitalisierung beim Kanton Zürich vor dem Hintergrund der Tallinn-Prinzipien einzuordnen und Anregungen für die weitere Umsetzung der digitalen Transformation in der kantonalen Verwaltung zu geben.

Zu diesem Zweck wurde der strategische Rahmen des Kantons Zürich mit den Vorgaben der Tallinn-Prinzipien verglichen, mit dem aktuellen Umsetzungsstand der Prinzipien in den öffentlichen Verwaltungen der Schweiz und Europas in Beziehung gesetzt und mit der aktuellen Situation in zwei Beispielämtern abgeglichen. Die Dokumentenanalyse wie auch die Interviews mit Vertretern von Ämtern, die als Vorreiter der digitalen Verwaltung gelten, haben insgesamt ein Bild einer fortschrittlichen Verwaltung ergeben. Die vor kurzem verabschiedeten Leitsätze adressieren die Aspekte, welche weiterverfolgt oder verstärkt berücksichtigt werden sollen. Sie stärken die Ambition und schärfen das Zielbild für die digitale Verwaltung.

Als Ergebnis der Studie wurden im Hinblick auf eine zielgerichtete Weiterentwicklung der digitalen Verwaltung beim Kanton Zürich fünf Thesen formuliert; diese sind als Diskussions-grundlage im Hinblick auf die weitere Umsetzung der digitalen Verwaltung beim Kanton zu verstehen:

These 1: Die Führungsverantwortung zur Förderung von Kooperation und Kollabo-ration ist stärker wahrzunehmen und einzufordern.

These 2: Es braucht stärkere Verbindlichkeiten und Anreize für nachhaltiges bereichs- und stufenübergreifendes Arbeiten.

These 3: Bei den Mitarbeitenden ist ein besseres Verständnis für die Dringlichkeit digitaler Arbeitsweisen zu schaffen; eine Stärkung der Kompetenzen führt zu besserer Akzeptanz.

These 4: Bei den rechtlichen Grundlagen braucht es mehr Klarheit und klar definierte Freiheitsgrade.

These 5: Es sollten vermehrt Ansätze verfolgt werden, welche zum Experimentieren und Innovieren über Organisationsgrenzen hinweg einladen.